各區市建設行政主管部門，各勘察設計單位、施工圖審查機構：

? ??現將《青島市工程勘察設計行業安全生產大整治百日攻堅行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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??????????????????????????? ???? ?? 青島市城鄉建設委員會

????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? 2017年6月12日

青島市工程勘察設計行業

安全生產大整治百日攻堅行動實施方案

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?? 為深刻汲取近期全國全省和我市生產安全事故教訓，全面消除各類事故隱患，堅決遏制各類安全事故發生，根據5月31日全省安全生產緊急電視會議要求和市政府安委會《青島市安全生產大整治百日攻堅行動方案》、市城鄉建設委安委會《青島市城鄉建設領域安全生產大整治百日攻堅行動實施方案》，現就全市工程勘察設計行業安全生產大整治百日攻堅行動制定如下實施方案：

　　一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示批示精神和中央、省、市關于安全生產的決策部署，堅守“紅線”意識，結合正在開展的安全生產隱患“大排查、快整治、嚴執法”集中行動，深入基層、深入一線、深入工地、深入企業和生產現場，集中力量對全市勘察設計行業各領域、各環節的安全生產隱患問題進行一次全面大排查、大整治，集中打擊、整治一批非法違法生產經營單位和嚴重違規違章企業，切實解決安全生產工作中的突出問題和薄弱環節，預防和減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故發生，努力實現全市勘察設計行業安全生產形勢持續穩定好轉，為省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開創造良好的安全生產環境。

二、組織領導

在市城鄉建設委員會城鄉建設領域安全生產大整治百日攻堅行動領導小組的統一領導下，委勘察設計處成立工程勘察設計行業安全生產大整治百日攻堅行動工作組，組長由勘察設計處主要領導擔任，統一協調指導本行業安全生產大整治百日攻堅行動。

三、方法步驟

根據省市安委會統一部署。此次行動分四個階段實施：

（一）動員部署階段（6月12日至6月16日）。各區市建設行政主管部門要結合本轄區實際和汛期安全生產工作特點，研究制定工作方案，作出安排部署，確保思想高度重視、方案細致周密、工作責任到人、措施具體扎實。

（二）全面排查和執法檢查階段（6月17日至7月11日）。各區市建設行政主管部門要按照“屬地管理”責任和“三個必須”要求，組織對轄區所有生產經營單位進行全覆蓋檢查。檢查分為企業自查和區市抽查兩個階段，其中，市內三區管理網格內企業的自查材料報送市城鄉建設委，其他區市管理網格內企業的自查材料報送所在區市建設行政主管部門，市內三區管理網格內企業自查材料報送市城鄉建設委的截止時間為6月29日（周四）。為規范檢查工作，我委梳理了現行安全生產管理法規政策中和勘察設計行業有關的主要內容，制作了“青島市工程勘察設計安全生產檢查記錄表”，詳見附件1，自查、抽查工作可采用本表格進行。各區市建設行政主管部門可根據本區（市）情況完善本表格。對排查出的隱患和問題，要建立臺帳，視隱患性質和危險程度，分別依法采取責令立即整改、限期整改或責令停產停業等措施，跟蹤督促落實整改措施。堅持凡檢查必執法，切實加大依法處罰力度，嚴格落實“五個當場”工作制度，即對檢查發現的問題，必須當場向企業負責人反饋；能夠立即整改的，必須當場完成整改；不能立即整改的，必須當場下達執法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，必須當場啟動調查程序，對關鍵性、時效性證據進行固定；屬于簡易處罰的違法行為，必須當場下達行政處罰決定。

（三）集中整治階段（7月12日至9月11日）。各區市建設行政主管部門要對照隱患和問題臺帳，對排查階段未完成整改的隱患問題，深入分析研究，逐項制定整改措施，明確時限要求，全部責任到人，集中整治整改，逐項銷號落實。要依法整改消除一批重大隱患，停產整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，集中曝光一批非法違法典型案例，推動工作扎實深入開展。

（四）鞏固提升階段（9月12日至9月30日）。各區市建設行政主管部門要對安全生產大整治百日攻堅行動全面進行驗收，組織開展“回頭看”活動，對已責令停產整頓、關閉取締的企業逐一復查，對行動開展情況進行全面總結，進一步完善相關制度，鞏固工作成果，推動建立形成安全生產排查整治的常態化、制度化、規范化長效工作機制。

四、工作要求

（一）提高思想認識。此次安全生產大整治百日攻堅是省市政府針對今年以來一些行業領域事故多發、高發而做出的一項重要部署，是有效防范和遏制各類事故發生的重要措施，各級各部門要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，超前分析研判，針對當前安全生產形勢特點，切實加強組織領導，把百日攻堅活動當做當前一項的重點工作來抓。對在百日攻堅期間因工作不認真、責任不落實導致發生生產安全事故，要嚴肅追究責任。

（二）全面落實“五個一”要求。各區市建設行政主管部門要結合實際，按照“五個一”要求，認真組織好、實施好、落實好。一要制定一個具體行動方案。要針對各區市的安全生產關鍵環節和突出問題，抓緊制定具體的安全生產百日攻堅治理行動實施方案。二要解決一批重大安全問題。有關負責同志要主持召開一次安全生產工作專題會議，專題研究解決一批重大安全問題。三要開展一次異地執法檢查行動。8－9月份，將組織一次房屋建筑和市政工程建設異地執法檢查行動，對檢查出的違法違規典型在主流媒體進行曝光。有關工作根據委安委辦的統一安排進行。四要問責一批責任單位和責任人。對工作不認真、責任不落實、有令不行、有禁不止；重大安全問題久拖不決，重大隱患長期不能解決的單位和個人，將進行問責調查，依法依規嚴肅處理。五要進行一次安全警示教育。要緊密結合近期發生的事故，結合第十六個“安全生產月”活動，增強廣大群眾和企業的守法意識、安全意識，強化行業從業人員風險意識，提高他們化解風險、防范風險的能力。

（三）廣泛宣傳發動。結合6月份開展的“全國安全生產月”活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，采取各種方式，廣泛宣傳發動，加強輿論引導，鼓勵廣大行業從業人員和社會各界積極支持、廣泛參與。要選擇一批非法違法以及事故典型案例，通過媒體集中曝光、召開現場會、警示約談等多種方式，深刻剖析、以案說法，強化警示和震懾。

（四）加大督導檢查力度。本次檢查要做到全面覆蓋、不留死角，檢查范圍要涵蓋每個企業，勘察設計企業和施工圖審查機構要深入開展安全生產集中檢查活動。采取企業領導帶隊檢查、明查與暗訪、巡回檢查等方式，加強對分包單位和一線操作人員的管理，徹查安全隱患，嚴防安全生產事故發生。根據委安委辦的統一安排，市城鄉建設委將組成數個綜合督查組，采取明查暗訪、回頭看檢查、交叉檢查等方式，對本行業領域百日攻堅治理行動開展情況進行督導檢查，推動治理行動全面有序開展。各區市建設行政主管部門也要對本轄區工作進行督查。各區市建設行政主管部門要按照“四不兩直”的要求深入持續地開展房屋建筑和市政基礎設施領域工程勘察設計安全生產大檢查，將安全生產集中檢查和對勘察質量、市場秩序的監管相結合。

（五）定期報告工作推進情況。各區市建設行政主管部門要及時調度匯總安全生產百日攻堅治理行動情況，協調解決工作中出現的問題，確定一名聯絡員，負責百日攻堅期間的工作聯系。自即日起，每周三17點以前將工作進展情況信息報市城鄉建設委勘察設計處，以便及時匯總上報；每月27日前（遇節假日提前）向市城鄉建設委勘察設計處報送當月工作推進情況和安全生產百日攻堅治理行動情況統計表（見附件2）。9月30日前，各區市建設行政主管部門要將安全生產百日攻堅治理行動總結報市城鄉建設委勘察設計處。各區市建設行政主管部門的實施方案和聯絡員信息，于6月15日前通過金宏網報市城鄉建設委勘察設計處（金宏網址：青島市城鄉建設委員會安全生產監管處）。聯系人：梅學彬，聯系電話：85739955。備注：青島市城鄉建設委員會勘察設計處,地址：青島市澳門路121號甲925房間,樓體上標注 “旅游集團”

附件：1.青島市工程勘察設計安全生產檢查記錄表

2.安全生產百日攻堅治理行動情況統計表