中共青島市委辦公廳

青島市人民政府辦公廳

青廳字〔2017〕53號

關于立即組織開展歲末年初安全生產

大檢查的緊急通知

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各區、市黨委和人民政府，青島西海岸新區工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區：

近期，我市連續發生多起安全事故，11月26日，青島西海岸新區發生一起道路交通事故，造成7人死亡、1人受傷；11月27日，萊西市水集街道姜家泊村發生一起一氧化碳中毒事故，造成3人死亡；11月28日，城陽區夏莊街道東黃埠社區新埠花園小區發生一起一氧化碳中毒事故，造成2人死亡；12月1日，即墨區藍村鎮華駿物流園一橡膠倉庫發生火災，過火面積約5000平方米，未造成人員傷亡，目前事故損失正在統計中。事故發生后，省委、省政府和市委、市政府高度重視，主要和分管領導同志多次作出批示指示，提出明確要求。針對歲末年初安全生產事故易發多發的嚴峻形勢，市委主要領導同志于12月2日又專門作出批示，要求各級各部門各單位充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，結合當前安全生產特點，迅速開展安全生產大檢查，切實落實安全生產責任，加強重點行業領域安全監管，做好安全宣傳教育工作，強化應急處置措施，堅決遏制事故多發勢頭，防止發生重特大安全生產事故，確保人民群眾生命財產安全。根據市委、市政府領導同志意見，現就組織開展歲末年初安全生產大檢查工作通知如下。

一、切實增強做好歲末年初安全生產工作的責任感和使命感

近期安全生產事故多發，反映出部分區市、部門和單位落實省、市關于安全生產工作的部署不到位,開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動措施不過硬、效果不明顯。各級各部門各單位要清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府部署，加強組織領導，強化工作措施，以強烈的緊迫感和責任感抓好安全生產工作。要深刻認識安全生產不僅是民生問題，也是一個嚴肅的政治問題，牢固樹立安全發展理念，強化政治自覺和行動自覺，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，層層傳導壓力，嚴格落實安全生產責任制，確保“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落到實處，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要堅持問題導向，結合實際深入分析歲末年初安全生產的規律特點，深入查找各自領域存在問題，超前研判可能出現的各種安全風險，采取有針對性的管控措施，全力抓好各項安全防范措施落實，嚴防各類事故發生。

二、立即組織開展歲末年初安全生產大檢查

各級各部門各單位要按照省、市部署要求，全面打好安全生產攻堅戰，從現在開始組織開展為期三個月的歲末年初安全生產大檢查。采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場“四不兩直”方式，深入開展明查暗訪，對重點領域和關鍵環節加大排查處罰力度，關口前移、預防為主，變事后查為事前嚴查嚴防，堅決防止重特大生產安全事故發生。重點突出以下方面：

（一）集中開展消防安全綜合整治。一要深化火災隱患排查整治。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，健全常態化消防安全專項治理和火災隱患排查整治機制，重點抓好高層建筑、地下空間、大型城市綜合體、石油化工等易發生群死群傷火災場所和單位的專項整治。二要提高社會單位消防安全水平。推進消防控制室管理標準化建設，鞏固單位消防安全基礎。火災高危單位和高層建筑內的重點單位要委托有資質的機構進行1次消防安全評估；重點單位要組織１次全面防火檢查，每日開展防火巡查；公眾聚集場所營業期間要不間斷開展防火巡查。三要扎實開展消防安全培訓演練活動。加強對單位員工、農民工崗前和日常消防安全培訓，落實政府、部門、社區三級消防演練機制，組織多部門聯動參與的大型消防演練，村（居）委會、物業服務企業要組織1次以撲救初起火災和組織人員逃生為內容的消防演練。

（二）立即開展冬季取暖安全大排查。一要開展冬季煤爐取暖安全檢查。各級各有關部門要高度重視尚未集中供暖住戶、學校、工棚的冬季取暖安全工作，立即開展1次冬季煤爐取暖安全檢查，特別是對出租房、寄宿制學校、外來務工人員臨時宿舍、旅館飯店、洗浴中心、網吧等公共聚集場所進行重點檢查，確保萬無一失。二要開展冬季取暖安全宣傳教育。各區市和新聞宣傳部門要制定具體方案，利用電視、廣播、報紙、網站、“兩微一端”等各種媒體，采取多種方式，集中開展冬季取暖安全宣傳教育，切實增強社會公眾安全意識和防護能力。三要強化“煤改氣”建設項目安全監管。各有關部門要加強對審批、核準或者備案“煤改氣”建設項目的安全監督檢查，依法嚴厲查處非法違法建設安裝液化天然氣、壓縮天然氣等儲氣（液）設施設備的行為；督促企業嚴格執行“煤改氣”安全管理相關規定和標準規范，確保項目建設和運行合法合規，符合安全條件；加強對“煤改氣”用戶的安全培訓和安全巡檢，及時妥善處置發現的問題，堅決防范事故發生。

（三）全面推進道路交通安全百日集中整治。一要狠抓路面執法管控，依法嚴懲重處各類交通違法行為，特別是針對“三超一疲勞”、違法載人、酒駕毒駕、涉牌涉證等重點違法行為開展聯合執法、進行集中整治，堅決實現事故、傷亡“雙下降”目標。二要排查整治道路交通安全隱患，嚴格實行“邊巡邊查、定期普查、雨雪后必查”的“三查”措施，對事故多發路段、團霧路段、高危路段等進行全覆蓋排查，確保不發生問題。三要強化重點車輛源頭管理，加強大型客運車、危險品運輸車、校車、重型貨車、重型掛車、農村地區三輪車、低速載貨汽車等重點車輛源頭管理，堅決消除安全隱患。四要加強農村道路交通安全管理，推進農村道路交通安全基礎建設，大力深化生命安全防護工程。五要強化惡劣天氣應急管控，健全道路交通安全應急管理機制，提升應急處置水平。六要加強交通安全宣傳警示，充分發揮各類媒體和平臺作用，加大對嚴重違法行為、典型交通事故案例的曝光警示，定期公布違法企業和駕駛人，在全社會形成強大聲勢。

（四）深入開展事故易發多發重點行業領域專項整治。非煤礦山領域要加強井工礦山、尾礦庫、排土場等安全整治，嚴防中毒及淹井、垮壩、坍塌等事故發生；危險化學品和煙花爆竹領域要重點排查整治生產、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄處置等各環節隱患，嚴防火災、爆炸、泄漏、中毒事故發生；人員密集場所要進一步深化安全專項整治，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故發生；建筑施工領域要重點加強腳手架、起重機械、深基坑支護等專項治理，嚴防坍塌、墜落等事故發生；其他重點行業領域也要結合實際深化安全專項整治，有效防范事故發生。各區市、功能區要加強城鄉各項基礎設施的安全監管，確保供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。

三、加強應急管理，提升安全防范能力

（一）加強應急管理。切實做好生產安全事故信息報送，強化應急處置工作，尤其要做好危險化學品、交通運輸、建筑施工等高危行業領域和大型商場、機場、車站、碼頭、醫院等公眾聚集場所的應急演練和物資準備工作。密切關注雨雪冰凍等災害性天氣、重污染天氣以及其他可能引發災害的危險因素，健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，及時發布預警信息，督促指導全社會有效防范應對。

（二）加強值班值守。嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保一旦發生事故，領導干部在第一時間趕到現場，靠前指揮、有效處置。正確把握輿論導向，加強輿情監控，及時準確發布信息，回應社會關切，防止惡意炒作。

（三）加強宣傳教育。全力推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。充分發揮各類培訓機構作用，強化對企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，進一步提高廣大干部職工的安全意識和遵章守紀自覺性，防止違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”現象發生。充分利用各類媒體，加強冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災技能。

各區市、功能區和各行業部門要立即研究部署，作出具體安排，成立專項檢查組，由負責同志帶隊深入基層、深入一線督導檢查，確保省、市工作部署不折不扣落實到位。各區市各部門各單位貫徹落實情況及時報市安全生產委員會辦公室。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????2017年12月2日